第五章金桥破局

县政府常务会议结束后，周瑾没有坐在办公室里等待汇报。他深知，在清源这样财政捉襟见肘的贫困县，任何一项工程启动的关键，首先在于“钱从哪里来”。他让李建国将近年来所有涉及交通基础设施建设、扶贫开发、老区振兴的国家及省级政策文件、资金管理办法全部整理出来，堆满了办公桌。

连续几个夜晚，周瑾办公室的灯光都亮到深夜。他伏案疾书，逐字逐句地研读政策条文，对照清源县的实际情况，寻找可能的资金突破口。中办三年的历练此刻显现出巨大价值，他熟悉文件的表述方式，理解政策的深层意图，更能精准把握申报材料的要点。

几天后，交通局局长孙斌拿着初步的资金测算和施工计划，忧心忡忡地来到周瑾办公室。

“周县长，”孙斌将一份报告放在桌上，眉头紧锁，“初步测算，打通杨家沟到北塬镇这段12公里的路，哪怕是最低标准的砂石路面，加上必要的桥涵，至少也需要八十万。县里能挤出来的交通配套资金最多只有十万，剩下七十万的缺口……省里、地区的专项今年都已经申报过了，临时追加，难度太大。”

周瑾没有看报告，而是将一份自己梳理出的政策摘要推了过去。“孙局长，你看这里，”他的手指点在一份关于“革命老区农村公路建设以工代赈专项资金”的文件条款上，“文件明确，对纳入规划的老区乡村道路，采取‘国家补贴、地方配套、群众投劳’的方式。我们清源完全符合条件。”

他又指向另一份：“还有这个，‘国家扶贫开发重点县基础设施建设补贴’，里面有一条是针对‘资源错配、影响群众基本生产生活的关键路段’可以特事特办，申请应急补助。杨家沟的路，关乎几个村几千人的出行和产品外运，算不算‘关键路段’？”

孙斌愣住了。这些文件他都见过，但从未像周瑾这样逐条逐句地深挖、串联起来。“周县长，这些条款……以往都觉得申请程序复杂，审批严格，成功率不高，所以……”

“所以习惯性地望而却步？”周瑾接过话，语气平和却带着力量，“政策给了我们武器，我们不能让它躺在文件柜里睡觉。程序复杂，我们就把它研究透；审批严格，我们就用最扎实的材料去争取。孙局长，你立刻组织专人，按照这两项政策的要求，准备申报材料。数据要准，论证要实，特别是要突出这条路对群众脱贫的迫切性和必要性。材料初稿出来后，我亲自把关。”

孙斌看着周瑾眼中不容置疑的决心和清晰的思路，胸中的阴霾仿佛被撕开了一道口子，他挺直腰板：“是，周县长，我马上安排，保证一周内拿出高质量初稿！”

与此同时，周瑾亲自拿起了电话。他没有动用家族关系，而是直接打给了在省发改委工作的、一位在中办时期因工作结识的旧识。

“老同学，是我，周瑾……对，到清源了。现在有件事想咨询一下，关于革命老区以工代赈和扶贫基建补贴的申报，省里最近有没有新的导向或者窗口期？……对，我们正在准备材料，想争取一下。”

电话那头提供了不少有价值的信息。挂断后，周瑾又让李建国联系地区交通局、扶贫办，了解地区层面的配套政策和可能的支持。

一周后，孙斌拿着厚厚一摞申报材料再次来到周瑾办公室。材料内容详实，数据清晰，还附上了周瑾调研时拍摄的泥泞道路、村民期盼眼神的照片，极具冲击力。周瑾花了整整一个下午，逐页审阅，修改措辞，强化逻辑，确保每一处都精准命中政策要点。