第二十四章调研深耕

调研结束后的第一周，周瑾几乎闭门不出，全身心扑在调研报告的撰写上。市委副书记办公室的灯光，常常从清晨亮到深夜，成了市委大楼里一道固定的风景。办公桌上堆满了密密麻麻的调研笔记、分门别类的数据报表、鲜活的基层案例，还有李明按他要求整理的电子档案打印件，层层叠叠，几乎遮住了小半张桌面。

“李秘书，把所有一手资料再做一次交叉核对，”周瑾揉了揉发胀的太阳穴，指尖划过一份村民诉求清单，“特别是各区县反映的共性问题，要标注清楚出现频次、涉及范围，用数据说话。另外，把这些资料全部数字化归档，按‘d建治理’‘产业发展’‘民生保障’‘基础设施’四类建立电子台账，方便后续查阅调用。”

“好的周书记，我这就去落实，今晚之前一定完成交叉核对。”李明手里拿着笔记本，飞快记录着指令，眼底虽有疲惫，却透着一股干劲。

撰写报告时，周瑾没有停留在简单罗列问题，而是将调研中发现的痛点、难点与自身工作经验相结合，融入了兼具前瞻性与实操性的见解。针对老旧小区管理乱象、居民参与度低的难题，他创新性地提出“共建共治共享”治理理念，明确建议成立由社区d组织牵头，业委会、物业企业、驻区单位、群众代表共同参与的联席会议制度。“要打破‘社区单打独斗’的局面，”他在报告中写道，“可以引入‘积分制’管理，将居民参与垃圾分类、志愿服务、议事协商等行为量化积分，积分可兑换物业服务折扣、社区活动优先参与权等福利，充分调动群众参与治理的内生动力。”

面对基层d组织覆盖面不足、作用发挥不充分的问题，他结合滨海城市特点，引入“网格化+信息化”工作思路，提出构建“市―区―街道―社区―网格”五级治理体系。“要推动组织工作与现代信息技术深度融合，搭建简易实用的网格化管理服务平台，”报告中明确，“每个网格配备1名专职网格员、2-3名兼职网格员，整合民政、综治、卫健等部门资源，实现‘人在格中走、事在格中办、难在格中解’，把服务送到群众家门口。”

报告中最具突破性的，是“d建引领产业发展”的创新构想。周瑾借鉴清源县通过组织引领特色产业发展的成功经验，结合滨海产业集群优势，提出“组织建在产业链上、服务跟在发展链上”的新模式。“在重点产业集群、工业园区建立区域性d组织，把组织优势转化为发展优势，”他在报告中详细阐述，“比如在港口物流、高端制造、纺织轻工等支柱产业，成立产业d委，统筹协调政府部门、重点企业、行业协会的d组织力量，集中解决产业链协同、人才短缺、政策落地等共性难题。”

整整一周时间，周瑾埋首案头，反复打磨报告框架，细化措施细节，核对数据真伪，字斟句酌，几易其稿。最终形成的调研报告，全文三万余字，分为“基本市情概况”“主要突出问题”“对策建议”“试点实施方案”四大部分，既有翔实的数据支撑、生动的案例佐证，又有针对性强、切实可行的解决路径，更包含了多项打破常规的创新思路，厚重而扎实。

周五上午，周瑾带着这份凝聚了一个月调研心血与一周熬夜攻坚的报告，来到市委书记郑国涛的办公室。郑国涛正在批阅一份省发改委文件，见他进来，当即放下手中的笔，指了指对面的沙发：“坐，听李秘书说，你这周可是‘闭关修炼’，调研报告应该打磨得差不多了吧？”

“郑书记，这是初步定稿的调研报告，请您审阅。”周瑾双手将装订整齐的报告递过去，语气谦逊而坚定，“这次调研让我对滨海的实际情况有了更全面、更深入的认识，也结合基层反馈，思考了一些改进工作的具体思路，都写在报告里了。”

郑国涛戴上老花镜，拿起报告认真翻阅起来。他看得格外仔细，时而眉头微蹙，时而轻轻点头，遇到重点内容，便用红笔在旁边做标记。当看到“共建共治共享”治理模式和“网格化+信息化”构想时，他停下翻页的手，抬眼看向周瑾：“这些想法很有新意，也切中了滨海基层治理的要害，但要注意结合实际，稳妥推进，不能急于求成搞‘一刀切’。”

“您说得非常中肯。”周瑾连忙回应，“这些建议都基于基层实际需求反复论证过。比如‘网格化+信息化’，考虑到当前技术条件和经费情况，我们计划先在临港区试点，搭建简易版管理平台，积累经验后再逐步向全市推广。我已经让相关部门做了初步预算，所需经费从现有党建工作经费中统筹，不会额外增加财政负担。”