石梁河片区扶贫指挥部设在原乡政府的一座二层小楼里。五月的山风带着凉意，从没关严的窗户缝里钻进来，吹动着墙上贴满的各种表格和地图。

会议室里坐了二十多个人，烟雾缭绕。祁同伟坐在长方形会议桌的主位，面前的烟灰缸里已经堆了四五个烟蒂。他穿着普通的灰色夹克，袖子挽到小臂，脸上比一个月前黑了不少，也瘦了些，但眼睛很亮。

“都到齐了。”祁同伟扫视一圈，声音不高，但带着一种在公安系统养成的干脆利落，“今天这会，不绕弯子，就说一件事――怎么干。”

他顿了顿，让这话沉下去。

这一个月，祁同伟跑遍了片区六个乡镇、四十三个行政村。从最偏远的云雾村――那个要爬三个小时山路才能到达的寨子，到相对平坦但土地贫瘠的河滩乡。他亲眼见过村民家里的米缸见底，见过孩子走十几里山路去上学，见过老人病了硬扛着不去医院...

那些画面，每晚都在他脑子里转。

“情况摸清楚了，建档立卡也建了，资金请示报告上周送上去了。”祁同伟翻开面前的笔记本，“现在万事俱备，只欠方案――怎么帮，怎么扶。今天，咱们就议这个。”

会议室里很安静，只有几个老烟枪抽烟的轻微声响。

在座的，有省里下派的扶贫干部，有县里对口帮扶的负责人，还有各乡镇的书记乡长。这些人里，有的真心想干事，有的只是应付差事，还有的...在观望。

祁同伟知道这些心思。他在公安系统二十年，什么人没见过？但他不想点破。现在最重要的是把事干成。

“我先抛砖引玉。”祁同伟站起身，走到墙边挂着的片区地图前，拿起一支红色记号笔，“这一个月，我总结出咱们片区三大问题。”

他在地图上画出三个圈。

“第一，基础设施落后。六个乡镇，有三个不通柏油路；四十三个村，有十七个还不通硬化路。水利设施老化，一半以上的耕地靠天吃饭。”

“第二，产业基础薄弱。除了传统的玉米、土豆，就是零散的养殖。没有规模，没有品牌，更没有产业链。”

“第三，内生动力不足。”祁同伟转过身，看着在座的人，“这是最要命的。等靠要思想严重，很多贫困户觉得政府给钱给物是天经地义。不给，就闹。”

他放下笔，回到座位：“这三个问题，要一起解决。光修路不行，路修好了，没产业，还是穷。光搞产业也不行，人没干劲，再好的产业也搞不起来。”

一个戴眼镜的年轻干部举手――是省发改委下派的小王：“祁组长，您的分析很到位。但具体怎么做？我们之前也想过发展特色种植，可技术、市场都是问题。”

“问得好。”祁同伟点点头，从文件夹里抽出一份材料，“这是我参考江苏苏北地区连片扶贫的经验，结合咱们石梁河实际，草拟的一个方案。大家看看。”

材料分发下去，会议室里响起翻页声。

方案标题很朴实：《石梁河片区“三轴联动、五业并举”脱贫攻坚实施方案》。

“三轴，指的是三条发展轴线。”祁同伟解释道，“根据地形和资源分布，我们把片区划成三大板块：北部的生态保育区、中部的特色农业区、南部的文旅融合区。”

他用笔在地图上示意：“北部四个乡镇，山高林密，不适合大规模农业。但生态环境好，可以发展林下经济――种中药材，养生态鸡。江苏盱眙的‘林-药-禽’复合模式，咱们可以借鉴。”

“中部两个乡镇，土地相对平整，但缺水。我建议推广节水灌溉，集中发展高山冷凉蔬菜和优质杂粮。江苏徐州在黄河故道沙土地上搞的设施农业，咱们可以学学思路。”

“南部这片，”祁同伟指着地图最下方，“有石梁河峡谷，有明清古村落，还有红色遗址。搞旅游，有条件。但不能光看风景，要搞‘农旅融合’――游客来了，能采摘，能体验，能住下来。”

会议室里开始有人小声讨论。

一个乡长皱眉道：“祁组长，想法是好的。可钱呢？技术呢？人从哪来？”

“问在点子上了。”祁同伟不慌不忙，“所以方案第二部分，是‘五业并举’――产业、就业、创业、学业、家业，五个方面一起抓。”

他翻开下一页：“产业，刚才说了三大板块。省农科院我已经联系好了，他们答应派专家组常驻指导。就业，片区要搞基建――修路、修水利，优先用本地劳动力。同时组织技能培训，对接长三角的劳务需求。”