沙瑞金话音落下后，会议室里所有的目光都投向了周瑾。

周瑾翻开面前的文件夹，清了清嗓子：“各位常委，根据沙书记的指示和前期调研情况，我们拟定了《汉东省扶贫开发工作提质增效实施方案》。核心思路是八个字――精准施策、d建引领。”

他打开投影仪，屏幕上出现清晰的路线图：

第一阶段：全省总动员（7-10天）

“第一步不是别的，是开大会。”周瑾加重语气，“我们计划下周召开全省扶贫开发工作动员大会，开到县一级，乡镇d政主要负责人在分会场参加。沙书记作动员讲话，刘省长主持，所有省委常委、副省长全部出席。”

他详细说明：“这次大会不是一般的工作部署会，而是思想上的‘集结号’。要让全省干部明白――从今天起，扶贫开发就是汉东省的头号政治任务，是一切工作的重中之重。大会将宣布领导小组名单、三年总体目标、年度重点任务。”

“为什么第一步必须是开大会？”周瑾自问自答，“因为如此规模的行动，必须先统一思想、凝聚共识。要让省市县乡四级干部，特别是主要领导干部，真正从思想上重视起来，从行动上紧张起来。”

第二阶段：大培训（15-20天）

“大会开完，紧接着就是大培训。”周瑾切换幻灯片，“培训分三个层面：省级培训市县主要领导、市级培训乡镇干部、县级培训驻村干部和村两委成员。”

他放大培训方案细节：

?培训内容：精准识别方法、建档立卡流程、帮扶政策解读、项目申报程序、资金使用规范

?培训方式：理论授课+案例分析+现场教学+模拟演练

?培训考核：闭卷考试+实操测试，不合格者必须补训

?师资力量：请国家扶贫办专家、先进地区实务干部、省内业务骨干授课

“为什么要花这么大力气培训？”周瑾看向各位常委，“因为过去很多扶贫工作没做好，不是干部不想干，而是不会干。不知道怎么识别贫困户，不知道怎么制定帮扶措施，不知道政策边界在哪里。这次我们要把规矩、方法、标准，清清楚楚教给每一个参与扶贫的干部。”

他特别补充：“考虑到时间紧，我们设计了‘滚动培训’模式。先培训第一批骨干，这批骨干马上下去工作，同时培训第二批。压茬推进，不耽误整体进度。”

第三阶段：精准识别与建档立卡（1个月）

“完成培训后，立即启动精准识别工作。”周瑾展示流程图，“动员省市县乡四级近万名干部，对全省疑似贫困人口进行拉网式排查。按照‘一看房、二看粮、三看劳动力、四看读书郎、五看病人躺在床’的识别方法，逐户核实。”

他详细说明识别程序：“识别过程必须有村民代表监督，识别结果必须在村里公示七天，群众无异议后才能正式纳入帮扶范围。同时建立‘一户一档’电子档案，所有信息录入全省扶贫信息管理系统，实现动态管理。”

“这里最关键的是挤干水分。”周瑾语气严肃，“过去扶贫对象识别存在优亲厚友、弄虚作假的问题。这次我们采取交叉核查、第三方抽查、群众监督举报相结合的方式，确保真贫困的不漏一户，不贫困的不进一人。”

第四阶段：分类施策与驻点帮扶（长期）

周瑾切换到下一张幻灯片：“识别完成后，立即启动分类施策。根据致贫原因将贫困户分为五类：因病、因学、缺技术、缺资金、缺劳力。每户都有量身定制的‘脱贫路线图’，明确时间表、责任人和帮扶措施。”

这时他重点介绍了“驻点工作组”制度：

“省里将抽调600名干部，组成200个驻点工作组，下沉到全省最贫困的200个村。每个工作组3人，由一名处级干部带队，至少配备一名农业技术员和一名项目管理专业人员。工作组吃住在村，工作时间不少于两年。”

他特别强调：“工作组不是去当‘钦差大臣’，而是去当‘服务员’‘协调员’。主要职责是：帮助建强村d组织、协助制定脱贫规划、指导产业发展、监督资金使用、协调解决具体问题。工作组内部要成立临时d支部，接受派出单位和所在地乡镇d委双重管理。”

针对特殊区域：三市交界贫困片区的联动机制

周瑾切换到一张特殊的地图，上面用红色标出了一片区域：“在调研中我们发现，汉东、西山、江北三省市交界处，有一个集中连片的贫困区域，涉及我市的三个县。由于行政区划分割，这个区域长期处于‘三不管’状态，基础设施欠账多，扶贫政策难以协调落地。”